项目背景:
从2008年2月1日起,直至2010年两期项目的动作,由2008年一名专职和两名兼职工作人员
(1名在校大学生和1名研究生),从片区协调员(昌平区、朝阳区、大兴区、通州区、其它区各1名)共同开展,从2008年下学期,终于推动了63所持有北京市教育局颁发的办学许可证的打工子弟学校享有小学生每人每学年补助160元,初中生补助260元,并成功建立了一个“北京打工子弟网站http://www.dgzd.org.cn”,致力于打造一个供非营利组织、企业、学术界、传媒、政府和弱势群体及其他相关方日常对话与合作交流的开放平台,让社会很多的企业开始持续关注并资助打工子弟学校的生存与发展。
到2009年一名专职和三名兼职工作人员(1名在校研究生、1名法学硕士、1名英语本科生),通过对上海、杭州两地政府对于打工子弟学校实施财政支持的政策和现状,与北京进行对比式调研分析,书写报告,推动政府作出承诺,利用两年的时间,对北京打工子弟学校实施“整合→兼并→扶持→资助”,提供义务教育经费保障机制。
项目虽然在第一期和第二期取得了巨大的成绩,打工子弟学校的校长和教师法律意识在不断的提高,为我们工作的开展提供了一个较好的基础。但是,学校仍然存在以下困难:
1.从上(市政府)到下(村委会),地方政府强势,所做出的决定随意性较大,学校无力对抗;
2.每个学校背景不同,问题复杂,特别是校舍房屋租赁合同与老师待遇问题严重;
3.普遍法律知识较弱或缺乏,难以自保;
4.80%的学校得不到政府的认可,无法律保障机制;
5.学校之间无法联合起来抗争,无法形成有效的势力保证。
由于各个打工子弟学校良莠不齐,地处远郊区,参与性较有一定的难度,也给我们项目的开展造成了一定的困难和障碍,这就急需我们进行进一步的工作调理,以巩固其成果,以取得长足的进展。
所以,特此再次申请资助。2010年至2012年(第三期项目),项目将由两名专职工作人员执行,将建立起一个打工子弟学校社区文化活动中心为依托,用来促进北京打工子弟学校良性发展的社会支持系统的基地,帮助该地区的打工子弟学校获得更多的援助,以及政府的立法保护、政策制定,提供一个可参考的科学依据与实例操作:
1.建立多功能图书阅览室:可以用于培训、放映,举办各种公益讲座;
2.组织公益沙龙:校长交流、老师联谊、企业责任、名流访问、辩论会等;
3.提供法律援助:电话咨询、接待面询,答疑解难,宣传法律知识;
4.召开相关会议:倡导学校内部治理的善治,实施规范的议事规则和民主参与机制;
5.加强网站建设,提高对外宣传能力,整合社会捐赠资源。
项目目标:
1.争取社会各界的支持与捐助,帮助北京打工子弟学校健康发展;
2.为提高教学质量、改善教师生存环境、提高学校社会地位;
3.开展公益服务、增强相互交流、维护打工子弟学校相关权益;
4.监督学校公开透明财务管理,民主决策各项事务。
形成联合、协商、倡导机制,督促政府主动履行法定义务,确保打工子弟义务教育经费的财政预算,推动北京打工子弟孩子受教育的权利。
项目的实施,能督促中央政府两年内对北京打工子弟学校进行合法有效的整合后,形成规范和标准化,把打工子弟教育纳入地方财政规划,列入教育经费预算,向学校拨付经费,并出台对打工子弟和学校进行财政补贴的政策法规,让打工子弟孩子尽快融入城市,不再受到任何的歧视和政策法规的不公平限制,以保障教育公平。
项目活动:
(一)建立社区活动中心:
1.其地理位置居中,能带动和影响到附近地区其他的打工子弟学校;
2.能提供不少于45平米的房屋作为图书阅览室和活动室;
3.能得到学校的大力支持和提供方便,配合建立图书阅览活动室;
4.所在学校相对交通方便,并保持常态对公众开放。
(二)公益沙龙活动:
1.为学校校长提供校长培训,提高学校治理能力。
2.为教师提供教师培训,提高学校教学质量。
3.践行企业社会责任,帮助打工孩子健康成长;
4.倡导社会名流对流动儿童的关注,组织打工子弟教育公平为主题的论坛;
5.放映公益小电影、开展公益座谈和辩论比赛。
(三)倡导与法律培训:
提供法律咨询、培训、讲座、模拟法庭、以案说法等活动,进行普法宣传,公益宣传出版物。同时,开拓新的合作伙伴与政策倡导。
(四)会议论坛:
1.组织以促进打工子弟孩子教育公平为主题的论坛,邀请政府、非政府、研究机构、学校校长、教师、儿童与家长参加,探讨流动儿童面临的问题,交流在改善打工孩子状况方面的经验,整合社会资源。
2.关注打工子弟教师,丰富教师业余生活,培养教师教学能力,维护教师合法权益,达到改善教师生存环境、促进教师健康发展、提高教师社会地位。
3.在项目结束时,将召开项目总结会,与会者将包括政府有关部门的领导,非政府组织的代表,打工子弟学校代表以及相关NGO开展打工子弟学校健康教育的组织代表,会议期间将一同总结经验,发起政策倡议。
预期成果:
1.社区文化活动中心将拥有一个机制完整的图书阅览室所有硬件设备,建立起一套完善的管理机制来保证它的运作,充分满足了周边人群(学生、家长、老师、社区外来人员)对知识的渴求,参与到社会活动中来。
2.加强打工子弟学校网络建设开发,致力于打造一个供非营利组织、企业、学术界、传媒、政
府和弱势群体及其他相关方面日常对话与合作的开放平台,让社会,特别是企业,对打工子弟学校进行了解和关注,以及资助。
3.加强打工子弟学校办学者的管理水平、办学理念、素质教育、公民权利,以及法律法规的正
确运用,依法维权,监督政府依法行政,让打工弟子学校得到合法的身份,打破城乡隔离,使打工子弟能真正融入到城市生活中,在平等、关爱的环境中,真正享受到平等接受义务教育的权利。
4.打造一个“社区文化活动中心”样板,向整个北京打工子弟学校推广,向北京所有高校发出倡议,招募志愿者,实施就近分配原则,以每10所学校为一个区域,复制“社区文化活动中心”,实施规范管理、统筹分配,寻找企业资助,实施冠名权,对“社区文化活动中心”进行资助。
5.通过公益沙龙活动,聚集专家、学者、律师等社会各届专业人士,组成顾问团队,专业解决学校面临的问题和纠纷,联合倡导。
6.通过制作宣传资料,将进行项目成功经验与现实问题研讨会,书写成项目各类报告对外发布,引起政府、社会舆论、学术界,以及公众的关注。
项目执行人:张志强